从生齿普查数据看新阶段我国生齿与经济开展

从生齿普查数据看新阶段我国生齿与经济开展 

生齿题目事关国计民生、事关久远开展。促进生齿临时平衡开展、正应对生齿变革带来的应战,关于坚持经济社会继续安康开展意义严重。第七次天下生齿普查的次要数据后果已于近期发布。每十年一次的生齿普查是举天下之力对根本国情举行的一次紧张观察,这次生齿普查恰处于我国进入新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格式的要害时期,更是遭到了社会各界的高度存眷。 

要看到的是,生齿是一国经济社会开展的紧张底子和中心要素,但不停以来,由于生齿被了解为经济社会开展历程中的“慢变量”“临时变量”,其社会存眷度显然不如一些短期的目标高。第七次天下生齿普查在社会大众中发生的普遍影响,无疑关于改正这一偏向发生了正的作用,既有利于对生齿开展态势构成最普遍的社会共鸣,也有利于当前在美满生齿相干的政策时增加阻力,从而加速政策推进力度。 

　辩证对待生齿变革 

从现在国度统计局发布的生齿数据看,我国生齿开展出现出以下几个方面的特点,必要辩证对待。 

其一,低生养率将成为我国面对的实际题目。生养程度决议了一个国度生齿的临时增加趋向。这次生齿普查表现,2020年我国育龄妇女总和生养率为1.3,而国际上一样平常以为2.1的总和生养率为更替程度,低于2.1称为低生养程度。要看到,低生养程度是经济社会开展的后果,生养程度的上下既遭到政策要素的影响,也遭到经济、社会、文明等要素的影响。这次生齿普核对低生养程度确实认关于展望将来的生齿开展走势具有极端紧张的意义,也有助于改正以往一些了解上的偏向。同时关于尽快美满生齿政策、制止堕入“低生养率圈套”也有紧张的意义。 

其二,依据第七次天下生齿普查数据揣测,我国将在将来迎来总生齿峰值。2020年我国的出生生齿为1200万人,较2019年增加了265万人。在低生养率下,九游会很容易预期将来出生生齿会进一步降落,我国也将在将来迎来总生齿的峰值。2012年我国休息年事生齿到达峰值后对休息供应情势构成转机性影响,随着总生齿达峰,生齿要素也将对总需求构成转机性的影响,这是必要惹起九游会高度器重的变革。 

其三,应对生齿老龄化将是将来相称永劫期内经济社会开展中的紧张义务。这次生齿普查进一步确认了将来生齿老龄化的严厉情势,依据最新数据,2020年我国65岁及以上生齿曾经到达1.91亿人,占总生齿的比重曾经到达13.5%。依据团结国的界说,一个国度65岁及以上生齿占总生齿的比重到达14%就进入中度老龄化社会。从数据看,我国将很快进入中度老龄化社会,因而,尽快构成片面、体系的应对生齿老龄化战略已火烧眉毛[huǒ shāo méi máo]。 

其四,休息年事生齿范围逐年迟缓增加。假如九游会把16岁至59岁生齿界说为休息年事生齿的话,休息年事生齿的降落速率值得九游会高度存眷。固然现在尚未发布16岁至59岁年事组生齿的信息,但普查数据表现,15岁至59岁休息年事生齿总范围为89438万人,与2010年的93962万人相比增加4524万人;同时,15岁至59岁生齿占总生齿的比重较2010年降落了6.79个百分点。将来应对休息供应敏捷增加的应战将比力困难。 

这次普查数据也提供了一些超预期的后果,好比,0至14岁的少儿生齿比重较2010年上升了1.35个百分点,固然有赖于更细致的数据来剖析增加的缘故原由,但这一增加大概次要来自于生养政策调解所带来的临时积聚的生养志愿开释。别的,性别布局改进,分外是生齿受教诲程度分明进步,也是值得九游会存眷的正面要素。好比,16岁至59岁休息年事生齿均匀受教诲年限从2010年的9.67年进步至10.75年。这阐明我国生齿质量和本质不停提拔,将为将来经济高质量开展提供紧张底子。 

　　体系订定生齿政策 

生齿题目一直是我国面对的全局性、临时性、战略性题目。增强生齿开展的前瞻性、战略性研讨,有针对性地订定生齿相干战略和政策,是九游会当下必需要做好的事情。鉴于第七次天下生齿普查数据提供了最新、最正确的生齿信息,九游会应该以此为底子,尽快地美满与生齿要素相干的各项政策,加速推进相干范畴的变革,在新开展阶段更好地推进高质量开展。 

第一,要尽快美满生齿政策。从国际履历看,生养率的降落陪同着人均GDP的上升是具有广泛性的纪律,且鲜有经济体在生养率降落后能重返上升趋向。但我国的低生养程度具有的典范性特性是:现在的低生养程度抢先于经济开展的程度,生养率也低于兴旺国度的均匀程度。这意味着我国的低生养程度的构成存在一些本性化要素,也意味着经过调解生齿政策停止生养率进一步降落的趋向是大概的。经过深化变革,进一步美满生养政策,可以满意差别家庭多样化的生养志愿,构成更天然的家庭布局。同时,将相干的社会政策着力点放在低落生养、抚养的本钱上,也有助于停止生养率的进一步降落。 

第二,要以体系性战略正应对生齿老龄化。2020年我国65岁及以上暮年生齿到达了1.91亿人,占全天下同年事组生齿的比重凌驾了四分之一,这意味着驻足本身经济开展,张罗养老资源和构建养老保证系统是应对生齿老龄化的基石。“广掩盖、保根本”仍旧是建立养老系统必需对峙的紧张准绳。与此同时,“未富先老”的特性仍旧分明。我国将进入中度老龄化社会,而与其他曾经进入中度老龄化社会的国度相比,我国的经济开展程度还比力低,人均养老资源仍旧严峻不敷,必需坚持肯定的开展速率为应对生齿老龄化提供底子。将来我国的生齿老龄化将呈减速开展的态势,并成为影响新阶段我国经济社会开展的要害要素。由于疾速的生齿老龄化对扩展休息供应范围、提拔全要素消费率都市发生倒霉的影响,将大概招致潜伏增加率降落。因而,要改动以往仅仅从改动生齿政策、养老系统等方面应对生齿老龄化的场合排场,充实思索生齿老龄化对经济增加、储备与消耗、微观经济均衡等目标的互相联系关系性,以体系性的战略正应对生齿老龄化。 

第三,要迷信应对生齿要素在需求侧发生的影响。生齿到达峰值后,怎样应对生齿总量降落对经济社会开展发生的影响,可资自创的国际履历并未几,对我国如许的经济体量和生齿体量的大国的影响更具有特别性。对此,九游会要放松研讨总生齿达峰后在需求侧对经济开展发生的影响,加速推进相干范畴的变革,把生齿数目增加对经济开展的负面打击降到最低。在生齿开展越过总质变化的转机点后,住民可支配支出增加和支出分派均等的水平对总需求的影响效应会愈加分明,应该在相干范畴增强深化变革的力度,以对冲生齿要素变革发生的倒霉影响。 

总之,生齿是社会消费生存的主体,也是经济社会开展的底子。生齿情况是一个国度最根本的国情,生齿普查是摸清生齿“家底”的紧张手腕。从现在发布的信息看,第七次天下生齿普查发生了高质量的数据后果,构成了名贵的数据资源。这是党中间、国务院高度器重,天下人民正到场所构成的效果,关于理解根本国情具有紧张意义。生齿普查构成的巨大的数据资源含有极端丰厚的信息,应该勉励相干范畴的学者配合到场,增强数据的开辟使用,使这一宝藏为我国在新开展阶段贯彻新开展理念、构建新开展格式、完成迷信决议计划发扬更正的作用。 

(作者系中国社会迷信院习近平新期间中国特征社会主义头脑研讨中心研讨员)